文化館(站)是政府設(shè)立、向公眾開放，組織開展、指導(dǎo)、研究群眾文化藝術(shù)活動(dòng)，并提供公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。年初，國家下發(fā)了《文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》，如一股和煦的春風(fēng)，吹遍神州大地，蕩起一層層文化的漣漪。作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，文化館(站)承載著履行國家公共文化服務(wù)職能重要使命。本文就免費(fèi)開放與提升文化館（站）公共文化服務(wù)職能進(jìn)行分析和闡述。
文化館（站）是政府舉辦的公益性文化事業(yè)單位，是開展公共文化服務(wù)的重要場所，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。推動(dòng)文化館（站）免費(fèi)開放是黨的十七大關(guān)于社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實(shí)踐，讓廣大人民群眾免費(fèi)讀書、看報(bào)、上網(wǎng)、聽講座、參加培訓(xùn)、公共文化鑒賞活動(dòng)，共享文化發(fā)展成果，滿足了人民群眾特別是基層群眾、低收入群體日益增長的精神文化需求，是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)的有效手段，是進(jìn)一步提高政府為全社會(huì)提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動(dòng)。對于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
6月28日，“陜西省美術(shù)館、文化館（站）、公共圖書館免費(fèi)向社會(huì)開放儀式”在寶雞市舉行。隨著全省文化館（站）免費(fèi)向社會(huì)開放號(hào)角地吹響，寶雞市群眾藝術(shù)館和全市13個(gè)縣區(qū)文化館，138 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從7月1日1起，全部免費(fèi)向社會(huì)公眾開放,為全市九縣三區(qū)和一個(gè)高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，共376萬群眾，免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，文化館（站）的公共文化服務(wù)職能得到進(jìn)一步提升。
二、免費(fèi)開放進(jìn)一步提升了文化館（站）的公共文化服務(wù)職能
文化館（站）的公共文化服務(wù)職能，是文化館（站）事業(yè)賴以生存和發(fā)展的客觀依據(jù)。文化館（站）工作在社會(huì)上處于什么地位，也是它的服務(wù)職能決定的。根據(jù)《文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》相關(guān)要求，寶雞市群眾藝術(shù)館制定了免費(fèi)開放方案，在館門口醒目位置公示了免費(fèi)開放的主要內(nèi)容，包括：免費(fèi)開放室外活動(dòng)場地，多功能廳，宣傳廊，輔導(dǎo)培訓(xùn)教室，排練廳，獨(dú)力學(xué)習(xí)教室（音樂、戲曲、攝影、舞蹈、書法、美術(shù)、文學(xué)、非遺）等公共空間設(shè)施免費(fèi)開放;歡迎廣大人民群眾參與藝術(shù)館舉辦的各類文化活動(dòng);免費(fèi)對縣區(qū)文化館站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn);免費(fèi)對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn);所有排練廳免費(fèi)開放，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo);免費(fèi)對未成年人、老年人、殘疾人進(jìn)行藝術(shù)培訓(xùn);一樓免費(fèi)放映電影、電視劇;一、二樓展覽廳，三樓非物質(zhì)遺產(chǎn)展廳，免費(fèi)向群眾開放;全年每天向社會(huì)免費(fèi)開放。這樣就使更多的群眾了解國家的文化惠民政策，吸引更多的群眾走進(jìn)藝術(shù)館，享受文化成果。
（一）、免費(fèi)開放提升了文化館（站）的宣傳教育職能。“以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，向廣大人民群眾進(jìn)行宣傳教育，是文化館（站）工作的一項(xiàng)基本職能。文化館開展的許多活動(dòng)，都包含著宣傳教育的內(nèi)容，把愛國主義、集體主義、社會(huì)主義、共產(chǎn)主義思想貫穿到豐富多彩的文化活動(dòng)之中，從而在人們?nèi)罕娭衅鸬叫麄鹘逃退枷胗绊懙淖饔谩?/span>
今年是建黨90周年華誕，為使 “知黨史，頌黨恩”深入人心，借免費(fèi)開放之機(jī)，市藝術(shù)館在一樓展廳舉辦了黨史知識(shí)宣傳展版，并開展了紅色經(jīng)典影片展播周活動(dòng)，每天晚上在館一樓大廳播放紅色經(jīng)典革命影片，歌頌我黨90年的光輝歷程。同時(shí)，在二樓展廳舉辦了《慶祝建黨90周年市美協(xié)理事書畫作品展》，以藝術(shù)的形式歌建黨建國偉業(yè)和改革開放的偉大成就。這些紅色經(jīng)典系列，使群眾受到愛國、愛黨的教育，更加珍惜來之不易的美好生活，豐富了廣大人民群眾的精神世界。
（二）免費(fèi)開放進(jìn)一步提高了文化館（站）豐富人民群眾文化生活的職能。文化娛樂是人類社會(huì)生活的重要組成部分，豐富人民群眾的文化生活，在提高群眾思想道德修養(yǎng)、文化修養(yǎng)以及構(gòu)建和諧社會(huì)中，都有十分積極的意義。隨著免費(fèi)開放的實(shí)施，寶雞市群眾藝術(shù)館舉辦的群眾文化活動(dòng)愈加的豐富多彩，不僅要請進(jìn)來，還要走出去，組織送文化下鄉(xiāng)、進(jìn)軍營、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，深受群眾的歡迎和稱贊。在二樓展廳長期舉辦全市群文系統(tǒng)書畫干部的優(yōu)秀作品展，使展覽廳天天有展覽，全年每天向社會(huì)公眾開放，極大地滿足了書畫愛好者的文化需求。今年的納涼晚會(huì)，市群眾藝術(shù)館經(jīng)多方協(xié)調(diào)，專門組織了兩場秦腔專場，名家名角相繼登臺(tái)亮相，不僅滿足了廣大戲迷愛好者的口味，還弘揚(yáng)了傳統(tǒng)文化，豐富了群眾的文化生活。
（三）免費(fèi)開放，擴(kuò)大了輔導(dǎo)各種基層文化組織職能的范圍。隨著免費(fèi)開放意識(shí)的提升，市群眾藝術(shù)館的組織業(yè)務(wù)干部，加大了對基層文化館（站）及企事業(yè)單位的文化活動(dòng)輔導(dǎo)。在建黨90周年之際，全市各單位都唱響了“永遠(yuǎn)跟黨走”的紅歌比賽，市藝術(shù)館的音樂干部，冒著酷暑，加班加點(diǎn)為需要輔導(dǎo)的單位，排練，指導(dǎo)合唱，涉及范圍廣。有市衛(wèi)生監(jiān)督所、炎帝園管理處、勞動(dòng)局等市級行政單位，有鋼管廠、電廠等企業(yè)，還有社區(qū)的文藝業(yè)余團(tuán)隊(duì)，館里還下派音樂干部到麟游縣，為當(dāng)?shù)氐钠笫聵I(yè)單位進(jìn)行編排，指導(dǎo)合唱。免費(fèi)培訓(xùn)就使更多的有輔導(dǎo)需求而缺乏經(jīng)費(fèi)的文藝團(tuán)隊(duì)、單位得到更專業(yè)的指導(dǎo)，激發(fā)表演熱情，提高演出水平，在很大程度上提高了群眾參與文化活動(dòng)的積極性，使群眾文化事業(yè)更加繁榮。
隨著免費(fèi)開放的開展，培訓(xùn)的范圍不斷擴(kuò)大。7月上旬，寶雞市藝術(shù)舉辦了暑期少兒藝術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)班，此次培訓(xùn)面向全市廣大青少年開設(shè)的，培訓(xùn)包括少兒攝影、繪畫、素描以及聲樂課程共計(jì)4個(gè)班，有200多名小朋友參加，培訓(xùn)班招收的學(xué)員傾向于低收入家庭和農(nóng)民工子女，由于社會(huì)上的各類藝術(shù)培訓(xùn)班收費(fèi)高昂，致使這些低收入家庭有藝術(shù)天分的孩子望而止步。藝術(shù)館抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)干部進(jìn)行授課，充分挖掘他們的藝術(shù)天分，指引了藝術(shù)道路，得到學(xué)生家長及社會(huì)各界的好評。免費(fèi)開放工作的開展，使更多的群眾享受黨和國家的文化惠民政策，保障了更多人民群眾的文化權(quán)益。
（四）免費(fèi)開放，優(yōu)化了搜集整理、民間文化遺產(chǎn)的職能。搜集、整理、研究當(dāng)?shù)氐拿褡濉⒚耖g文學(xué)、藝術(shù)遺產(chǎn)，是文化館長期為社會(huì)所需要和承擔(dān)的特殊職能，也是文化館（站）的重要任務(wù)。市藝術(shù)館非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列廳，雖然長期以來向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，但是開放時(shí)間和正常工作日一致，使群眾的參觀受到時(shí)間的限制。免費(fèi)開放以來，館里積極協(xié)調(diào)，調(diào)整了工作人員休息時(shí)間，全年免費(fèi)每天開放，每天前來參觀的群眾絡(luò)繹不絕，讓更多的群眾，尤其是青少年學(xué)生，通過參觀學(xué)習(xí)，了解藝術(shù)作品，讓離他們生活漸行漸遠(yuǎn)的文化瑰寶穿越時(shí)空，再顯耀眼的光芒。免費(fèi)開放工作的開展，使非物質(zhì)文化展廳的瀏覽人數(shù) 明顯增加，有效地利用了文化資源。
三、在推進(jìn)文化館（站）免費(fèi)開放中，遇到的問題以及思考
（一）加大宣傳力度，提高群眾文化設(shè)施利用率。免費(fèi)開放的最終目的是讓廣大人民群眾就近方便地參與文化活動(dòng)，保護(hù)群眾的基本文化權(quán)益。從藝術(shù)館暑期少兒免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)班招生來看，大多的家長對免費(fèi)培訓(xùn)的政策不了解，有的甚至持懷疑態(tài)度。更多的家長是是路過，看到館門前的招生簡章才來給孩子報(bào)名的。雖然報(bào)名時(shí)間持續(xù)很長，但是只有200余人來報(bào)名，大多集中在素描、繪畫班，聲樂班才報(bào)了不到20人。主要是宣傳的力度不夠，如果能通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式多樣的媒體進(jìn)行宣傳，讓更多的家長了解免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)的人數(shù)將會(huì)增加。加大宣傳，讓更多的群眾了解文化館（站）的職能和作用，吸引他們走進(jìn)文化設(shè)施，享受政府提供的公共文化服務(wù)，樹立文化館（站）的良好社會(huì)形象。
（二）、加強(qiáng)文化館（站）團(tuán)隊(duì)建設(shè)，樹立服務(wù)意識(shí)，提高免費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。免費(fèi)開放后，廣大公眾對文化產(chǎn)品的要求更高了，展覽質(zhì)量的重要性更加凸顯出來。這種壓力使文化館（站）努力打造更多的精品活動(dòng)，提供更加優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，以滿足公眾不斷提高的精神文化需求。一方面，要加強(qiáng)軟硬件的投入，各級政府部門要保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立完善的保障機(jī)制。另一方面，要加對大群文工作者自身的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備，提高業(yè)務(wù)能力，與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的要求，熱情周到地為群眾提供及時(shí)、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。為了充實(shí)人才隊(duì)伍，為群文事業(yè)注入新鮮血液，市群眾藝術(shù)館向上級主管部門申請，在寶雞市2011年市直事業(yè)單位招聘招考工作中，為藝術(shù)館招考兩名民間文學(xué)及文學(xué)創(chuàng)作崗位業(yè)務(wù)干部，經(jīng)過層層篩選出的優(yōu)秀人才，將很快投入工作中，為群眾文化工作增添新的力量。
（三）推進(jìn)免費(fèi)開放，要加強(qiáng)監(jiān)管，建立評估體系。群眾文化的開展、實(shí)施，要有監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督不僅靠上級主管部門，更要看群眾是否滿意。要以群眾的文化需求，為開展群文工作的根本出發(fā)點(diǎn)，站在“群眾觀點(diǎn)、群眾立場”的高度，為群眾提供適合的精品文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。寶雞市群眾藝術(shù)館在這一方面積極探索，開通網(wǎng)上留言簿，公開設(shè)立館長相信，讓更多的群眾了解、參與其中，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，認(rèn)真應(yīng)答群眾提出的問題，及時(shí)采納群眾的正確意見和建議，調(diào)整工作的方法、方式，滿足不同群眾的各類文化需要，積極推進(jìn)免費(fèi)開放工作。
免費(fèi)開放對文化館（站）來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。一方面實(shí)現(xiàn)了社會(huì)文化的公平，另一方面這也是公共文化機(jī)構(gòu)面臨的全新“課題”。文化館（站）要以免費(fèi)開放為契機(jī)，拓展思路，創(chuàng)新工作方式和內(nèi)容，提升公共文化職能，把優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)呈現(xiàn)給廣大人民群眾。